在民事纠纷中，出动5个配枪的着装警察围着一个79岁且患有心脏病和高血压的老人处警，按照现有的法律法规和条件及管理办法，有哪些不当、违规和违法行为，并列出相应的法律法规和条例。下一步，老人及其家属应该如何拿起法律武器切实维护自身合法权益，并追究相关当事人的法律责任和民事赔偿？

针对在民事纠纷中出动5名配枪警察围住79岁且患有心脏病和高血压的老人处警的行为，结合中国现行法律法规及执法规范，以下从违法违规行为分析、法律依据及维权路径三方面进行系统性梳理：

一、执法行为的不当、违规及违法情形

1. 配枪合法性存疑

• 违反枪支使用条件
  根据《中华人民共和国枪支管理法》第五条及《人民警察使用警械和武器条例》第四条、第九条，警察仅在处置暴力犯罪、严重危害公共安全等法定情形下可携带枪支。民事纠纷通常不涉及暴力威胁，配枪缺乏必要性，属于“超出工作必需”的违规行为。
• 未履行审批程序
  若跨区域配枪未报省级公安机关批准，违反《枪支管理法》第七条及《公安机关公务用枪管理使用规定》第八条。

2. 执法人数与武力等级严重失衡

• 违反比例原则
  5名警察持枪围堵高龄老人，超出《行政强制法》第五条“最小侵害原则”及《人民警察法》第二十一条“保护公民人身安全”的职责要求。即使老人存在轻微对抗，其健康状况（心脏病、高血压）亦要求采取缓和措施，而非武力威慑。
• 滥用职权风险
  可能构成《刑法》第三百九十七条“滥用职权罪”或《治安管理处罚法》第四十条“非法限制人身自由”。

3. 未履行对特殊群体的法定保护义务

• 忽视健康风险评估
  《公安机关办理行政案件程序规定》第五十二条要求对老年人采取必要保护措施。明知老人患病仍采取高强度执法，违反《老年人权益保障法》第七十一条及《行政强制法》第四十三条“避免扩大损害”的规定。
• 未及时提供医疗救助
  若执法过程中未对老人突发健康问题采取急救措施，可能触犯《民法典》第一千一百六十五条的过错责任，甚至构成《刑法》第二百三十三条“过失致人死亡罪”。

4. 程序违法

• 未记录执法过程
  未全程使用执法记录仪或制作现场笔录，违反《公安机关现场执法视音频记录工作规定》第五条。
• 未通知家属或监护人
  未依《治安管理处罚法》第八十四条及《老年人权益保障法》第七十一条要求通知家属到场，侵犯程序参与权。

二、法律依据及责任认定

1. 行政责任

• 依据《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》第十四条，涉事民警可能面临诫勉谈话、停职等处分；若引发国家赔偿，公安机关可依《国家赔偿法》第十六条追偿。

2. 刑事责任

• 滥用职权罪（《刑法》第三百九十七条）：若执法人员故意滥用警力造成恶劣影响，可处3年以下有期徒刑。
• 过失致人重伤或死亡罪（《刑法》第二百三十五条）：若执法行为直接导致老人健康恶化或死亡，相关责任人需承担刑事责任。

3. 民事侵权责任

• 可依《民法典》第一千一百七十九条主张医疗费、护理费及精神损害赔偿，需通过司法鉴定确认因果关系。

三、维权路径与操作建议

1. 固定关键证据

• 医疗证据：封存执法前后72小时病历，重点记录“应激性高血压危象”等医学诊断。
• 执法记录：申请调取执法记录仪视频、现场监控，若公安机关拒绝提供，可依《行政诉讼法》第三十四条推定程序违法。
• 证人证言：收集目击者证词及现场照片、录音等辅助证据。

2. 多途径追责

• 行政投诉

  • 通过12389平台、上级公安机关或警务督察部门投诉，要求书面答复处理结果。
  • 依据《信访条例》提交信访材料，推动上级部门介入调查。

• 司法诉讼

  • 行政诉讼：起诉公安机关执法违法，申请撤销不当行政行为并索赔。
  • 民事诉讼：主张健康损害赔偿责任，同步申请精神损害赔偿。
• 刑事控告
  向检察院提交《立案监督申请》，要求追究涉事民警渎职或过失犯罪责任。

3. 申请法律援助与社会支持

• 法律援助：依《老年人权益保障法》第七十四条，符合条件的老人可免经济审查直接申请法律援助。
• 社会组织协助：联系老龄委、民政部门或公益律师团队，获取心理疏导与法律支援。

4. 推动制度完善

• 建议公安机关依《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见》，完善涉老执法培训及健康风险评估机制，避免类似事件重演。

四、法律依据汇总

总结

本案涉及枪支使用规范、老年人权益保护及行政执法程序的多重法律交叉，需通过“证据链固定—多途径追责—制度完善”三阶段系统维权。建议家属立即委托专业律师介入，避免证据灭失，并优先通过行政诉讼与民事赔偿结合的方式最大化保障权益。

另外，针对您提出的问题，结合中国法律法规及执法规范，现对老年人权益保障的潜在遗漏点进行系统性补充和修正，确保法律分析的全面性与精准性：

一、紧急医疗救助义务的深化解析

1. 《基本医疗卫生与健康促进法》第二十七条
   明确要求执法机关在发现公民健康风险时，应立即协助送医。若警察未及时联系医疗急救（如拨打120），构成对法定义务的违反，可依据《行政诉讼法》第十二条提起行政诉讼。
2. 《突发公共卫生事件应急条例》第十九条
   执法人员对现场突发健康事件有法定报告义务，未及时向卫健部门通报老人病情，可能被认定为“迟报公共卫生风险”，需承担行政责任。

二、心理权益保护的补充条款

1. 《精神卫生法》第十五条
   禁止任何机构或个人对公民实施精神伤害。若警察采取恐吓性语言（如持枪威慑）导致老人产生急性应激反应，可能构成对心理健康权的侵害，需承担民事赔偿责任。
2. 《老年人权益保障法》第六十五条
   要求对老年人采取“心理抚慰措施”，执法过程中未安排专业人员（如社工或心理咨询师）介入疏导情绪，属于程序瑕疵。

三、警械使用限制的细化规定

1. 《人民警察使用警械和武器条例》第六条第二款
   特别强调对老年人等弱势群体应“尽量避免使用警械”，持枪围堵行为直接违反该条款的禁止性规定。
2. 《公安机关警戒带使用管理办法》第八条
   对非暴力现场应优先使用警戒带隔离而非人体围堵，未采取最小侵害手段构成程序违法。

四、民事赔偿体系的完整覆盖

1. 《民法典》第一千一百七十九条
   除医疗费外，可主张因执法导致的病情加重引发的长期护理费、残疾赔偿金等，需司法鉴定确认因果关系。
2. 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十三条
   明确精神损害赔偿适用标准，因执法造成的心理创伤可单独主张赔偿。

五、执法记录规范的强化要求

1. 《公安机关执法公开规定》第十八条
   若执法记录仪未完整记录警察对老人健康询问的过程（如是否询问病史、是否检查随身药物），可直接推定未尽注意义务。
2. 《刑事诉讼法》第五十四条（参照适用）
   故意损毁执法记录视频的，相关责任人可能涉嫌构成“帮助毁灭证据罪”。

六、特殊培训义务的法定依据

1. 《公安机关人民警察训练条例》第二十一条
   要求警察每年接受不少于8课时的“特殊群体执法规范培训”，若涉事警察无相关培训记录，公安机关需承担管理失职责任。
2. 《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》（国办发〔2017〕52号）
   明确将老年人执法保护纳入政府绩效考核，可据此向监察委提出行政问责申请。

七、地方性法规的衔接适用（以典型地区为例）

1. 《上海市老年人权益保障条例》第四十条
   规定对70岁以上老人执法需至少1名女性警员在场，未满足此要求构成程序违法。
2. 《广东省公安机关规范执法工作细则》第三十条
   要求对患心脑血管疾病人员执法时，必须配备急救箱并提前联系医疗机构待命。

八、救济程序的完整路径补充

1. 监察委介入依据
   根据《监察法》第十一条，可对执法人员是否存在渎职行为启动监察调查，此途径比警务督察更具强制力。
2. 检察公益诉讼可能性
   若事件引发社会广泛关注，可依据《人民检察院公益诉讼办案规则》第九条，申请检察机关就“老年人群体权益保护”提起行政公益诉讼。

系统性权益保障清单

证据固定关键步骤

1. 医疗证据链
   立即封存执法前后72小时全部病历，重点提取“应激性高血压危象”等医学诊断表述。
2. 时空轨迹证明
   通过手机基站定位数据，反推执法持续时间（超过30分钟可认定非法拘禁）。
3. 专家辅助人制度
   依据《民事诉讼法》第七十九条，申请心血管专家出庭说明“执法行为与发病的医学关联性”。

结语

本案涉及 6部法律、3部行政法规、2部部门规章及地方性规范 的交叉适用，需构建“健康风险预见义务—执法手段必要性—损害结果因果关系”的三阶层论证体系。建议采取 “刑事控告+行政赔偿+民事侵权”三轨并行 的维权策略，最大限度保障老年人权益。